قانون مهاجرت 1990 آمریکا یا Immigration Act of 1990 یکی از مهم ترین اصلاحات تاریخ معاصر سیستم مهاجرتی ایالات متحده است. بسیاری از مسیرهایی که امروز درباره آنها می شنویم، از لاتاری گرین کارت و مهاجرت کاری گرفته تا ویزای سرمایه گذاری EB-5، ویزاهای O و P و وضعیت حفاظت موقت TPS، به طور مستقیم یا غیر مستقیم تحت تاثیر این قانون قرار گرفته اند.
اگر قصد مهاجرت به آمریکا دارید، آشنایی با این قانون فقط یک موضوع تاریخی نیست. شناخت آن کمک می کند متوجه شوید چرا ویزاهای آمریکا به گروه های خانوادگی، کاری، سرمایه گذاری و Diversity تقسیم شده اند و بسیاری از قوانین فعلی مهاجرت آمریکا از کجا آمده اند.
در این راهنمای جامع از برتر مهاجر قانون مهاجرت 1990 آمریکا را با زبان ساده بررسی می کنیم و مهم ترین تاثیرات آن بر مهاجرت خانوادگی، گرین کارت کاری، لاتاری، H-1B، EB-5، TPS، تابعیت و قوانین ورود به آمریکا را توضیح می دهیم.
- قانون مهاجرت 1990 آمریکا چیست؟
- تاریخچه تصویب قانون
- مهم ترین تغییرات قانون
- تاثیر قانون بر مهاجرت خانوادگی
- مهاجرت کاری و دسته های EB
- ایجاد برنامه EB-5
- قانون 1990 و لاتاری گرین کارت
- تاثیر قانون بر H-1B
- ایجاد ویزاهای O، P، Q و R
- ایجاد Temporary Protected Status
- تغییرات تابعیت آمریکا
- عدم پذیرش و اجرای قوانین مهاجرتی
- هشت بخش اصلی قانون
- آیا قانون 1990 هنوز معتبر است؟
- این قانون چه اهمیتی برای ایرانیان دارد؟
- سوالات متداول
قانون مهاجرت 1990 آمریکا چیست؟
Immigration Act of 1990 یک قانون فدرال آمریکا است که بخش های گسترده ای از Immigration and Nationality Act یا همان INA را اصلاح کرد. این قانون صرفا درباره یک نوع ویزا نبود؛ بلکه ساختار کلی مهاجرت قانونی به آمریکا را در چند حوزه مهم بازطراحی کرد.
این قانون سطح مهاجرت قانونی را افزایش داد، ساختار جدیدی برای مهاجرت مبتنی بر اشتغال ایجاد کرد، برنامه Diversity Visa را پایه گذاری کرد، دسته سرمایه گذاری EB-5 را ایجاد کرد، چارچوب H-1B را تغییر داد، ویزاهای غیر مهاجرتی جدیدی مانند O، P، Q و R را به وجود آورد و وضعیت حفاظت موقت یا TPS را نیز وارد قوانین آمریکا کرد.
تاریخچه قانون مهاجرت 1990 آمریکا
لایحه S.358 در 7 فوریه 1989 توسط سناتور Edward M. Kennedy در سنای ایالات متحده معرفی شد. پس از بررسی در کمیته ها، تصویب در سنا و مجلس نمایندگان و حل اختلاف میان نسخه های دو مجلس، متن نهایی برای رئیس جمهور ارسال شد.
در نهایت رئیس جمهور وقت آمریکا، George H. W. Bush، در 29 نوامبر 1990 آن را امضا کرد و این لایحه با عنوان Public Law 101-649 به قانون تبدیل شد.
معرفی S.358 در سنای آمریکا.
تصویب نسخه اصلاح شده در سنا.
تصویب در مجلس نمایندگان.
توافق بر سر متن نهایی میان مجلس نمایندگان و سنا.
امضای رئیس جمهور و تبدیل شدن به Public Law 101-649.
قانون مهاجرت 1990 چه چیزهایی را تغییر داد؟
اهمیت این قانون زمانی روشن می شود که تغییرات آن را کنار یکدیگر قرار دهیم. قانون 1990 فقط تعداد ویزاها را تغییر نداد، بلکه مسیرهای مهاجرتی جدیدی ایجاد و گروه بندی بسیاری از ویزاها را بازطراحی کرد.
مهاجرت خانوادگی
سیستم Family-Sponsored Immigration بازآرایی شد و دسته های ترجیحی خانوادگی شکل منظم تری پیدا کردند.
مهاجرت کاری
مهاجرت مبتنی بر اشتغال به پنج گروه اصلی تقسیم شد که پایه دسته های امروزی EB-1 تا EB-5 هستند.
لاتاری گرین کارت
دسته Diversity Immigrant برای کشورهای دارای نرخ پایین مهاجرت به آمریکا وارد قانون شد.
ویزای سرمایه گذاری EB-5
برنامه مهاجرت سرمایه گذاری با هدف جذب سرمایه و ایجاد اشتغال در اقتصاد آمریکا شکل گرفت.
H-1B
ساختار ویزای نیروی متخصص بازطراحی شد و محدودیت های عددی و الزامات کاری مهمی برای آن ایجاد شد.
TPS
وضعیت حفاظت موقت برای اتباع برخی کشورهایی که بازگشت به آنها به دلیل شرایط خاص خطرناک است، وارد قانون شد.
تاثیر قانون 1990 بر مهاجرت خانوادگی آمریکا
یکی از پایه های سیستم مهاجرتی آمریکا، پیوستن اعضای خانواده به یکدیگر است. قانون 1990 سیستم ترجیحی مهاجرت خانوادگی را اصلاح کرد و گروه های مختلف بستگان را با اولویت های متفاوت در ساختار INA قرار داد.
گروه های اصلی Family Preference شامل مواردی مانند اینها هستند:
- فرزندان مجرد شهروندان آمریکایی؛
- همسران و فرزندان دارندگان گرین کارت؛
- فرزندان متاهل شهروندان آمریکا؛
- خواهران و برادران شهروندان واجد شرایط آمریکا.
نکته مهم این است که نباید عدد 480 هزار را به اشتباه به عنوان «480 هزار ویزای تضمینی خانوادگی در هر سال» معرفی کرد. قانون برای محاسبه سقف Family-Sponsored Immigration یک فرمول در نظر گرفته است و وضعیت بستگان درجه یک شهروندان آمریکا نیز با دسته های محدود شده Family Preference یکسان نیست.
اگر هدف شما آشنایی با مسیرهای مختلف دریافت اقامت دائم است، راهنمای روش های اخذ گرین کارت آمریکا را نیز مطالعه کنید.
قانون 1990 و مهاجرت کاری آمریکا
یکی از بزرگ ترین تغییرات Immigration Act of 1990 مربوط به مهاجرت مبتنی بر اشتغال بود. قانون، ساختاری را ایجاد کرد که امروز آن را به شکل دسته های EB-1 تا EB-5 می شناسیم.
| دسته | کاربرد کلی | نمونه متقاضیان |
|---|---|---|
| EB-1 | Priority Workers | افراد دارای توانایی برجسته، استادان و پژوهشگران برجسته و برخی مدیران شرکت های چند ملیتی |
| EB-2 | Advanced Degree / Exceptional Ability | برخی متخصصان دارای مدارک پیشرفته یا توانایی استثنایی |
| EB-3 | Skilled Workers and Professionals | نیروهای ماهر، متخصصان و برخی نیروهای مورد نیاز بازار کار |
| EB-4 | Special Immigrants | گروه های خاص مهاجرتی |
| EB-5 | Immigrant Investors | سرمایه گذاران واجد شرایط |
سطح پایه قانونی مهاجرت اشتغالی در این ساختار 140 هزار نفر در سال تعیین شد؛ البته فرمول های انتقال ویزاهای استفاده نشده و سایر مقررات می توانند بر تعداد قابل استفاده در یک سال مالی تاثیر بگذارند.
آیا EB-5 توسط قانون مهاجرت 1990 ایجاد شد؟
بله. یکی از نتایج مهم این قانون ایجاد برنامه مهاجرت سرمایه گذاری EB-5 بود.
هدف اصلی این برنامه، جذب سرمایه خارجی و ایجاد شغل در اقتصاد آمریکا بود. سرمایه گذار در صورت رعایت الزامات قانونی مربوط به سرمایه گذاری، منبع سرمایه، ایجاد شغل و سایر شرایط پرونده می تواند برای اقامت دائم آمریکا اقدام کند.
مهم ترین بخش برای ایرانیان: قانون 1990 و لاتاری گرین کارت
برای بسیاری از ایرانیان، شناخته شده ترین نتیجه Immigration Act of 1990 برنامه Diversity Visa یا همان لاتاری گرین کارت آمریکا است.
کنگره آمریکا این دسته مهاجرتی را برای ایجاد فرصت مهاجرت برای متولدین کشورهایی در نظر گرفت که در سال های گذشته نرخ مهاجرت پایین تری به ایالات متحده داشته اند.
نسخه دائمی برنامه Diversity Immigration بر اساس قانون 1990 از سال مالی 1995 وارد ساختار مهاجرتی شد و قانون برای آن ظرفیت اسمی تا 55 هزار ویزای مهاجرتی در هر سال مالی در نظر گرفت.
اگر قصد شرکت در این برنامه را دارید، می توانید از صفحه ثبت نام لاتاری آمریکا در برتر مهاجر استفاده کنید. اطلاعات و مدارک قبل از ثبت نهایی بررسی می شوند و روند سفارش نیز از طریق پنل کاربری قابل پیگیری است.
همچنین اگر ابتدا می خواهید ماهیت این برنامه، شرایط شرکت، مدارک و مراحل آن را بشناسید، مقاله ویزای لاتاری چیست؟ را بخوانید.
برنده شدن در لاتاری یعنی دریافت قطعی گرین کارت؟
خیر. انتخاب شدن در قرعه کشی Diversity Visa فقط امکان ادامه فرایند درخواست ویزا را ایجاد می کند. برنده باید شرایط قانونی برنامه را داشته باشد، پرونده خود را تکمیل کند و در صورت نیاز مراحل کنسولی، مدارک، بررسی های امنیتی و مصاحبه را پشت سر بگذارد.
برندگان می توانند راهنماهای تخصصی مقالات مخصوص برندگان لاتاری را مطالعه کنند.
یکی از مراحل اصلی بعد از انتخاب شدن، تکمیل فرم مهاجرتی است. راهنمای تکمیل فرم DS-260 جزئیات این فرم را توضیح می دهد.
اگر درباره زمان ارسال فرم سوال دارید، مقاله اهمیت تاریخ سابمیت DS-260 نیز می تواند برای شما مفید باشد.
قانون مهاجرت 1990 و ویزای H-1B
یکی دیگر از بخش های مهم این قانون به نیروهای متخصص خارجی مربوط می شود. برخلاف یک تصور رایج، مهاجرت کاری موقت قبل از 1990 نیز در قوانین آمریکا وجود داشت، اما قانون 1990 ساختار H را تغییر داد و H-1B برای Specialty Occupations را به شکل مدرن آن بازطراحی کرد.
این قانون برای H-1B محدودیت عددی سالانه ایجاد کرد، مدت حضور معمول این گروه را محدود نمود و کارفرمایان را وارد ساختاری کرد که شامل Labor Condition Application و الزامات مربوط به دستمزد و شرایط کار می شد.
مقررات H-1B در دهه های بعد بارها توسط قوانین و مقررات دیگر اصلاح شده است. بنابراین قانون 1990 را باید نقطه عطف تاریخی H-1B دانست، نه راهنمای کامل شرایط فعلی آن.
ایجاد ویزاهای O، P، Q و R
Immigration Act of 1990 چند گروه مهم از ویزاهای غیر مهاجرتی را نیز وارد قانون کرد که هنوز در سیستم مهاجرتی آمریکا شناخته شده هستند.
| نوع ویزا | کاربرد کلی |
|---|---|
| O | برای برخی افراد دارای توانایی یا دستاورد برجسته در علوم، هنر، آموزش، تجارت یا ورزش |
| P | برای برخی ورزشکاران، هنرمندان و گروه های سرگرمی |
| Q | برای برنامه های مشخص تبادل فرهنگی بین المللی |
| R | برای برخی کارکنان مذهبی واجد شرایط |
برای مقایسه مسیرهای مختلف ورود به ایالات متحده می توانید راهنمای انواع ویزاهای آمریکا را نیز مشاهده کنید.
Temporary Protected Status یا TPS چیست؟
قانون مهاجرت 1990 پایه قانونی Temporary Protected Status یا TPS را ایجاد کرد.
فلسفه TPS این است که اگر شرایط یک کشور به دلیل جنگ، درگیری مسلحانه، بلای طبیعی یا شرایط موقت و فوق العاده به گونه ای باشد که بازگشت اتباع آن کشور امن نباشد، دولت آمریکا بتواند برای گروه های واجد شرایط که در آمریکا حضور دارند حفاظت موقت ایجاد کند.
در دوره اعتبار TPS، شخص واجد شرایط ممکن است:
- در برابر اخراج از آمریکا حفاظت موقت داشته باشد؛
- در صورت داشتن شرایط لازم مجوز کار دریافت کند؛
- از برخی مجوزهای مرتبط دیگر استفاده کند.
تغییرات قانون 1990 در روند تابعیت آمریکا
Title IV قانون 1990 به Naturalization یا فرایند تبدیل شدن فرد واجد شرایط به شهروند آمریکا اختصاص داشت.
قانون سیستم Naturalization اداری جدیدی ایجاد کرد و بخش مهمی از اختیار تصمیم گیری اولیه درباره درخواست های تابعیت را از دادگاه ها به ساختار مهاجرتی اجرایی منتقل کرد.
در عین حال مسیرهایی برای بررسی مجدد برخی تصمیم های رد شده و مراجعه به دادگاه فدرال در شرایط مشخص در نظر گرفته شد.
تغییرات در عدم پذیرش، اخراج و اجرای قانون
قانون 1990 فقط مسیرهای ورود قانونی را گسترش نداد. بخش قابل توجهی از آن به Enforcement، دلایل عدم پذیرش و قوانین مرتبط با اخراج اختصاص داشت.
از جمله موضوعاتی که در این بخش ها بازنگری شدند می توان به دلایل مرتبط با سلامت، جرایم، امنیت، اسناد مهاجرتی، تخلفات مهاجرتی، Public Charge و برخی موارد مربوط به صلاحیت ورود به آمریکا اشاره کرد.
قانون همچنین برخی مقررات مربوط به جرایم تشدید شده، جعل مدارک مهاجرتی، اجرای احکام مهاجرتی و اختیارات نهادهای مهاجرتی را تغییر داد.
هشت بخش اصلی Immigration Act of 1990
متن قانون از هشت Title اصلی تشکیل شده است. استفاده از عبارت «هشت ماده» برای توضیح عمومی فارسی قابل درک است، اما از نظر ساختار حقوقی، عنوان دقیق تر همان هشت Title یا بخش اصلی است.
| بخش | عنوان | موضوع کلی |
|---|---|---|
| Title I | Immigrants | مهاجرت خانوادگی، کاری، Diversity و سایر مقررات مهاجران |
| Title II | Nonimmigrants | ویزاهای غیر مهاجرتی، H-1B، O، P، Q، R و سایر گروه ها |
| Title III | Family Unity and Temporary Protected Status | اتحاد خانواده و ایجاد TPS |
| Title IV | Naturalization | تابعیت و فرایند Naturalization |
| Title V | Enforcement | اجرای قوانین مهاجرتی و مقررات مرتبط |
| Title VI | Exclusion and Deportation | دلایل عدم پذیرش و مقررات اخراج |
| Title VII | Miscellaneous Provisions | مقررات متفرقه مهاجرتی |
| Title VIII | Education and Training | آموزش و حمایت از نیروی کار آمریکا |
آیا قانون مهاجرت 1990 هنوز معتبر است؟
بله، اثر این قانون هنوز در سیستم مهاجرتی آمریکا دیده می شود، اما این جمله به این معنی نیست که تمام مقررات سال 1990 بدون تغییر باقی مانده اند.
در بیش از سه دهه گذشته، کنگره، دولت های مختلف، وزارت امنیت داخلی، وزارت امور خارجه، USCIS و دادگاه های فدرال بارها مقررات مهاجرتی را تغییر داده یا نحوه اجرای آنها را تحت تاثیر قرار داده اند.
برای مثال برنامه هایی مانند Diversity Visa، H-1B، EB-5 و TPS همچنان وجود دارند، اما جزئیات اجرایی امروز آنها با متن اولیه سال 1990 یکسان نیست.
مثال مهم: لاتاری امروز
Section 203(c) قانون INA هنوز مبنای برنامه Diversity Visa است و سقف قانونی اولیه آن تا 55 هزار ویزا در سال مالی است. با این حال قوانین بعدی می توانند تعداد ویزاهای واقعا قابل استفاده در یک دوره را کاهش دهند.
به همین دلیل برتر مهاجر توصیه می کند زمان ثبت نام، شرایط کشورهای مجاز، مدارک و مراحل بعد از برنده شدن را برای هر دوره از اطلاعات به روز همان دوره بررسی کنید.
قانون مهاجرت 1990 چه اهمیتی برای ایرانیان دارد؟
اهمیت این قانون برای متقاضی ایرانی فقط تاریخی نیست. چند مسیری که ایرانیان برای مهاجرت به آمریکا درباره آنها تحقیق می کنند مستقیما به ساختاری مرتبط هستند که قانون 1990 ایجاد یا بازطراحی کرده است.
- لاتاری گرین کارت: یکی از شناخته شده ترین مسیرهای مهاجرتی برای ایرانیان.
- مهاجرت کاری: ساختار دسته های Employment-Based و برخی ویزاهای کاری از این اصلاحات تاثیر گرفته اند.
- EB-5: برنامه سرمایه گذاری مهاجرتی از قانون 1990 سرچشمه می گیرد.
- ویزای افراد برجسته: طبقه بندی O نیز در این قانون شکل گرفت.
- مهاجرت خانوادگی: سیستم Family Preference در این قانون بازآرایی شد.
البته شرایط یک متقاضی ایرانی فقط بر اساس Immigration Act of 1990 تعیین نمی شود. قوانین روز، محدودیت های ورود، مقررات کنسولی، نوع ویزا، سابقه شخصی و شرایط هر پرونده باید جداگانه بررسی شوند.
قانون 1990 چه ارتباطی با ویزای توریستی آمریکا دارد؟
ویزاهای توریستی B-1/B-2 پیش از این قانون نیز وجود داشتند و قانون 1990 آنها را ایجاد نکرد. با این حال Title II اصلاحاتی در بخش ویزاهای غیر مهاجرتی و Visa Waiver Pilot Program ایجاد کرد.
اگر هدف شما سفر موقت به آمریکاست، مطالعه صفحه ویزای توریستی آمریکا بسیار کاربردی تر از مطالعه جزئیات تاریخی قانون 1990 خواهد بود.
همچنین اگر قبلا برای ویزای توریستی اقدام کرده اید و درخواست شما رد شده است، راهنمای دلایل ریجکتی ویزای توریستی آمریکا را مطالعه کنید.
تفاوت قانون مهاجرت 1990 با INA چیست؟
این دو عبارت یکی نیستند.
Immigration and Nationality Act یا INA قانون پایه مهاجرت و تابعیت آمریکا است. Immigration Act of 1990 یک قانون اصلاحی مهم بود که بخش های متعددی از INA را تغییر داد.
به بیان ساده، قانون 1990 را می توان یکی از بزرگ ترین آپدیت های قانونی سیستم INA دانست، نه جایگزین کامل آن.
آیا قانون 1990 همان قانون لاتاری است؟
خیر. این یکی از اشتباه های رایج در جستجوهای فارسی است.
قانون مهاجرت 1990 بسیار گسترده تر از لاتاری است. Diversity Visa تنها یکی از بخش های آن محسوب می شود. مهاجرت خانوادگی، مهاجرت کاری، EB-5، H-1B، TPS، Naturalization، Enforcement و مقررات متعدد دیگری نیز در این قانون وجود دارند.
برای مهاجرت به آمریکا از کجا شروع کنیم؟
دانستن تاریخ قوانین مفید است، اما برای اقدام مهاجرتی باید شرایط فعلی پرونده شما بررسی شود. برتر مهاجر در خدمات مرتبط با لاتاری گرین کارت، بررسی ثبت نام، استعلام نتیجه، راهنمای برندگان، تکمیل DS-260 و مراحل مرتبط با پرونده برندگان لاتاری به متقاضیان خدمات ارائه می کند.
اگر قصد ثبت نام لاتاری دارید می توانید مستقیما وارد فرم آنلاین شوید. اگر برنده شده اید نیز قبل از انجام مراحل حساس پرونده، اطلاعات خود را دقیق بررسی کنید.
سوالات متداول درباره قانون مهاجرت 1990 آمریکا
قانون مهاجرت 1990 آمریکا چه زمانی تصویب شد؟
نسخه نهایی قانون در 29 نوامبر 1990 توسط رئیس جمهور George H. W. Bush امضا و به Public Law 101-649 تبدیل شد.
چه کسی قانون مهاجرت 1990 را پیشنهاد کرد؟
لایحه S.358 در 7 فوریه 1989 توسط سناتور Edward M. Kennedy در سنای ایالات متحده معرفی شد و بعد از طی مراحل قانون گذاری به قانون تبدیل شد.
آیا لاتاری آمریکا توسط قانون مهاجرت 1990 ایجاد شد؟
بله. قانون 1990 دسته Diversity Immigrants را ایجاد کرد و نسخه دائمی برنامه در سال مالی 1995 وارد اجرا شد.
آیا هر سال دقیقا 55 هزار ویزای لاتاری صادر می شود؟
خیر. قانون سقف پایه تا 55 هزار Diversity Visa را پیش بینی کرده است، اما تعداد واقعی قابل استفاده در یک سال مالی می تواند به دلیل مقررات قانونی دیگر کمتر باشد.
آیا EB-5 در سال 1990 ایجاد شد؟
بله. کنگره برنامه EB-5 را در سال 1990 با هدف جذب سرمایه خارجی و ایجاد اشتغال در آمریکا ایجاد کرد.
آیا قانون 1990 ویزای H-1B را ایجاد کرد؟
سیستم ویزاهای کاری H پیش از 1990 نیز سابقه داشت، اما Immigration Act of 1990 ساختار H-1B برای Specialty Occupations را به شکل مهمی بازطراحی کرد و محدودیت ها و الزامات جدیدی برای آن در نظر گرفت.
TPS چه ارتباطی با قانون مهاجرت 1990 دارد؟
Temporary Protected Status یا TPS به عنوان یک چارچوب قانونی برای حفاظت موقت از برخی اتباع کشورهای دارای شرایط خطرناک یا فوق العاده در Immigration Act of 1990 ایجاد شد.
آیا قانون مهاجرت 1990 هنوز اجرا می شود؟
بسیاری از ساختارهایی که این قانون ایجاد کرد هنوز بخشی از سیستم مهاجرتی آمریکا هستند، اما مقررات آنها در سال های بعد بارها اصلاح شده است.
قانون مهاجرت 1990 چه تاثیری بر گرین کارت داشت؟
این قانون سیستم مهاجرت خانوادگی و کاری را بازآرایی کرد، دسته های Employment-Based را توسعه داد، Diversity Visa را ایجاد کرد و برنامه سرمایه گذاری EB-5 را وارد سیستم مهاجرت دائم آمریکا کرد.
برای ثبت نام لاتاری از کجا اقدام کنیم؟
متقاضیان می توانند از فرم ثبت نام لاتاری برتر مهاجر استفاده کنند و اطلاعات خود را پیش از ثبت نهایی بررسی نمایند.
جمع بندی قانون مهاجرت 1990 آمریکا
Immigration Act of 1990 را می توان یکی از تاثیرگذارترین قوانین مهاجرتی معاصر ایالات متحده دانست. این قانون صرفا یک اصلاح کوچک نبود؛ بلکه چارچوب مهاجرت خانوادگی و کاری را تغییر داد، برنامه Diversity Visa را پایه گذاری کرد، EB-5 را ایجاد کرد، ساختار H-1B را بازطراحی نمود، ویزاهای O، P، Q و R را ایجاد کرد و Temporary Protected Status را وارد سیستم حقوقی آمریکا کرد.
با این حال، برای اقدام مهاجرتی نباید قوانین امروز را فقط بر اساس متن سال 1990 تفسیر کرد. بسیاری از بخش ها طی سه دهه گذشته تغییر کرده اند و برای هر پرونده باید مقررات جاری، دستورالعمل های رسمی و شرایط فرد متقاضی بررسی شود.
اگر قصد شرکت در لاتاری آمریکا را دارید، می توانید از سامانه ثبت نام لاتاری برتر مهاجر استفاده کنید. همچنین برندگان لاتاری برای آشنایی با مراحل بعدی می توانند وارد بخش ویژه برندگان لاتاری شوند.